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              李成鋼大使在2022年5月WTO總理事會上的發言

              2022年5月9-10日


              議程4 第十二屆部長級會議主席報告

              感謝主席的報告。

              在MC12倒計時之際,我們確實希望所有相關信息,尤其是有關部長活動的信息,能夠盡早、盡可能詳細和確定地散發。同時,在決定更改傳統做法之前,應與成員協商,避免給成員帶來意外。在這方面,我想借此機會感謝主席與我們的磋商。

              我不會重復我上周在貿易談判委員會上所說的話,只強調4點。

              首先,關于成果文件。我們支持盡可能采取部長宣言的形式。對于無法達成共識的問題,包括談判議題,我們對將其納入主席總結持開放態度。但是,如果一定要有一份主席總結,它應該:不被政治化,專注于世貿組織業務;平衡地反映成員意見,讓所有成員的聲音都被聽到。

              第二,關于開幕式后舉行的閉門會議。我們理解這是部長們就“多邊貿易體系面臨的多重挑戰”為題進行發言的會議??梢灶A見,大多數部長都將要求發言。我們理解這將會采取貿易談判委員會的風格,由MC12大會主席主持,每次發言限時3分鐘。

              第三,關于總體發言。我們仍然相信實體形式是最佳選擇,因為這是一次實體的部長會議,尤其是在當前困難的情況下。

              最后,我們注意到,由于當前面臨復雜的全球性危機,各國貿易政策正在變得內向化,甚至被政治化。越來越多的限制性措施對經濟復蘇、供應鏈和糧食安全產生了嚴重影響。我們希望即將到來的MC12能夠發出一個強烈的信號,即世貿組織成員重新致力于追求開放和自由市場,并盡可能避免采取此類限制性措施。


              議程4A 世貿組織疫情應對

              中方感謝疫情應對議題協調員卡斯蒂略向成員報告該議題進展情況,也感謝其為推動該議題取得進展所做的不懈努力。

              中方始終將WTO疫情應對議題作為最緊迫的議題。該議題在MC12上取得多邊成果仍是中方的優先事項。中方注意到,在戰略暫停期間,成員之間進行了各種形式的溝通。我們希望這種溝通能為下一步討論奠定良好基礎。時間緊迫,各方都需要顯示靈活性,否則我們無法達成任何成果。各方應以務實態度參與磋商,以平衡的方式解決彼此關注。中方將繼續積極與各方保持溝通。


              議程5 知識產權豁免提案現狀報告

              中方支持與貿易有關的知識產權理事會(TRIPS)主席格貝里大使所作的進展情況報告。

              中方感謝伊維拉總干事、安娜貝爾副總干事、格貝里大使和四方成員形成、并于上周散發的案文。中國總體支持將這一案文作為進一步討論的基礎。我們希望能在接下來的討論中妥善解決包括中方在內的各成員的主要關切,為盡快達成各方期待已久、迫切需要的成果鋪平道路。

              正如我們在上周五TRIPS理事會會議上表示的,中方對腳注一第二個括號的內容有嚴重關切,無法接受。我們認為,用出口份額標準來界定適格成員,不僅會向外界發出錯誤的信號,也會對未來的談判產生系統性影響。

              主席先生,中國是全球抗疫的重要貢獻者和新冠疫苗知識產權豁免的堅定支持者。為進一步展示我們的務實和建設性,并更好地促進談判,中國在此宣布:在中方對腳注的關切得到妥善解決的情況下,我們將不尋求利用這一決定所提供的靈活性。我們希望其他主要利益方能以同樣務實和靈活的態度相向而行,以便在第12屆部長級會議之前盡早取得成果,惠及真正有需求的發展中成員和最不發達成員。


              議程7 支持從LDC行列畢業國家平穩過渡

              約三分之一最不發達國家(LDC)處于畢業進程中。從LDC行列畢業意味著發展,也意味著挑戰,在當前多重危機疊加的背景下更是如此。

              WT/GC/W/829提案吸納了部分成員的意見,彰顯了最不發達國家集團的靈活性和積極參與多邊貿易體制的態度。

              中國支持從LDC行列畢業國家平穩過渡。對其予以包括延長市場準入優惠貿易安排在內的支持措施,將有助于鼓勵最不發達國家制定畢業過渡期國家戰略,并為其提供可預測的、可靠的貿易環境。

              中國自2013起向LDC畢業國家提供3年過渡期零關稅待遇,并不斷擴大稅目覆蓋范圍。我們呼吁成員建設性地參與相關討論,幫助處于畢業進程的LDC和已經從LDC行列畢業的國家更好地融入全球貿易體系。


              議程8 關于保持農業和農產品貿易透明和可預測性的聯合聲明

              感謝主席!

              針對當前全球糧食安全面臨的挑戰,中國始終認為WTO可以也應該結合自身職能,與其他國際機構一起努力,共同解決這一危機。

              借此機會,中方想與相關成員一起感謝英國等提議方的聯合聲明。我們認為聲明中提及的確保農產品市場開放、可預測和透明度等WTO可以發揮作用的內容很重要。

              中方認為確保全球糧食和農產品貿易暢通,對保障各成員糧食安全具有重要意義,我們敦促各方應確保所采取的應急措施是短期、透明、有針對性和適當的,并且符合世貿組織規則。與此同時,中方強調兩點內容,并且通過雙邊磋商我們相信非洲集團也會予以強調,我們認為WTO應該優先這些事項,幫助發展中成員保障糧食安全。

              一是平衡農產品貿易規則?;诔蓡T80%以上的糧食消費需要依靠自身供給,我們認為成員不僅需要保障農產品市場開放和可預測的貿易規則,更應該通過糾正農業協定中的規則赤字創造一個公平公正的環境,幫助發展中成員提升糧食生產能力。

              二是推動糧食安全公共儲備(PSH)和特殊保障機制(SSM)早日取得成果。PSH和SSM這兩個有授權的議題可以作為WTO應對當前糧食危機的重要內容,當前危機進一步凸顯了盡快推動PSH和SSM取得成果的緊迫性。


              議程10 電子商務工作計劃及電子傳輸暫免關稅

              中方感謝所有提案方的提案。值得注意的是,電子傳輸暫免關稅可能給發展中成員帶來巨大的關稅損失。它還可能對發展中成員中小企業及其數字工業化產生不同影響。因此,進一步澄清電子傳輸暫免關稅的定義和范圍,將有助于成員評估其潛在的經濟成本與收益。

              中方支持繼續就這些問題展開討論,但我們認識到所有成員在MC12前就電子傳輸暫免關稅達成共識的緊迫性。這不僅可以為業界提供可預測性和確定性,也可為我們未來討論電子傳輸暫免關稅的范圍和影響預留空間。

              議程13、衛生與植物衛生措施部長宣言

              感謝墨西哥的介紹,感謝美國及其他聯署方提出宣言提案并與中方保持溝通!

              中方支持草案重申《SPS協定》確立的成員權利和義務,而不是就新義務開展談判,也不是重開或修改《SPS協定》。

              但是,我們注意到,草案中某些表述可能會對《SPS協定》現有權利和義務的平衡產生影響。中方對聯署方此前與中方就此進行的討論表示贊賞,并愿繼續與提案方一起努力,盡快解決這一問題。


              議程14 為新冠疫情及今后的健康危機加強知識產權、技術轉讓和能力建設

              中方感謝巴西提出的文件。我們都注意到發達成員和發展中成員之間的技術差距越來越大。新冠疫苗分配的不平衡和不公平就是一個明顯的例證。

              我們相信,世貿組織通過促進技術轉讓和提供能力建設,在應對當前挑戰方面可以發揮關鍵作用。中國支持世貿組織開展貿易與健康議題相關工作,建議更好利用貿易與技術轉讓工作組、TRIPS理事會等平臺,推動技術向發展中成員進行轉讓和傳播。


              議程15 LDC集團關于WTO改革的提案

              中方歡迎最不發達國家集團提出的改進提案,贊賞他們在這一關鍵時刻對世貿組織改革的深刻思考。

              我們贊同世貿組織改革進程應公開、包容和透明。每個成員的聲音,特別是最不發達國家的聲音都應當被聽到。我們希望世貿組織改革進程能很好地解決最不發達國家對其參與多邊貿易體制和從全球供應鏈中受益能力不足的關注。與此同時,我們贊賞最不發達國家呼吁恢復兩級審理的爭端解決機制,并敦促盡早提名上訴機構成員。

              中方愿與包括最不發達國家在內的其他成員一道,共同推進世貿組織改革,并承諾繼續支持最不發達國家。

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